第九十章 四州六部
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一连半月，秦帆都“废寝忘食”的工作。
不是在书房翻阅各地奏报，通宵与谋士商议要事，就是到军营巡视，然后顺势留宿军中。
总之，找遍了各种理由，就是忙得没时间去别院，去与公主圆房。
今日是月终，乃是定好的半年一次的“大议”。梁州十三郡的郡守（太守），外放驻防的各军主将都回到了汉中，集中到议事厅，商讨大事。
其实最主要的大事就是人事安排，还有封赏众人。
秦帆已然是蜀侯，镇南将军，跟随着的旧人，后投奔的新人，总得有个安排，有个说法吧。所以，一众文武是一个不差的集聚议事厅。
还好议事厅足够宽敞，容纳下了这近百人梁州骨干。
秦帆坐定主位，众人行礼。
阎圃早得授意，率先出列进言。
“属下梁州治中阎圃进言：我梁州现有郡十三，县九十六，人口逾四百万。一州之制已难以负荷众多事务，州牧府属员难以应对郡县往来。属下建议，州牧府改称镇南将军府，统领一应军政。其下设立四州，各领郡县若干。此举，攻可迅速组建军团，守可协同防御。请主公及诸公商议。”
“我等赞同。”一众文武竟然异口同声的发声。
其实也不奇怪。世上没有不透风的墙，秦帆召集手下心腹谋士商议了这么多天，其他文武或多或少的听到了一些风声，知道这是主公的心思，自然不愿反对。
再者，设将军府，设四州，一下子又多出了这么多官爵，正是为自己等人预留的，又怎么会阻碍自己前程，或是当出头鸟，白让他人记恨呢。
见此，秦帆微微点头，示意阎圃继续说下去。
阎圃自怀中掏出草拟的一份州郡县名单，大声朗读起来。
“镇南将军府下，设立梁州、益州、渝州、夔州，其下析分郡县。”
“北部，梁州，治汉中，以白水-汉昌-西城为界，辖汉中、广汉、巴中、西城等六郡。”
“西部，益州，治成都，以白水-资中-犍为为界，辖蜀郡、汉嘉、犍为、梓潼等六郡。”
“南部，渝州，治巴郡，以资中-白水-江水为界，辖巴郡、巴东、宣汉、涪陵等六郡。”
“东部，夔州，治襄阳，以西城-潜水-江水为界，辖襄阳、上庸、秭归、宜城等六郡。”
阎圃念完，又征询在场众人意见。
“我等无异议。”一众文武依旧异口同声的发声。
“将军府、州、郡、县，推行‘三省六部制’。”
“将军府内，设尚书省、门下省、中书省。尚书省，为最高行政机构，负责执行政令。门下省，为最高审议机构，负责审核政令。中书省，为最高决策机构，负责草拟颁发诏令。”
“尚书省下设六部。即吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。”
“吏部，管理文职官员的任免、考选、升降、调动等人事相关。户部，执掌疆土、田地、户籍、赋税、俸饷等财政事宜。礼部，掌管典礼、外交、学校、考试等礼制礼仪。兵部，负责军事、编制、武官、驻防、训练、检阅等军队事务。刑部，主管刑罚、律令、审核、刑名等刑律刑事。工部，掌管各项工程、工匠、屯田、水利等制造建造。”
“中书省长官为中书令，门下省长官为御史令，尚书省长官为尚书令，皆从二品官阶。各省副官称‘侍郎’，正三品官阶。内设司处主官称‘郎中’，正四品官阶，余下官阶相应递减。”
“州长官为刺史，从三品官阶；副官为长史，正四品官阶。上郡郡守，从四品官阶；下郡太守，正五品官阶。上县县令，正七品官阶，下县县长，从七品官阶。州、郡、县各按‘三省六部’设立属员，人数、官阶相应递减。”
阎圃念完这一段，又一次征询在场众人意见。
“我等无异议。”一众文武依旧异口同声的发声。
秦帆轻咳一声，众人屏息聆听。
“由，阎圃，出任吏部尚书。”
尽管早已知晓秦帆心意，阎圃仍然抑制不住内中的激动。郑重的向秦帆大礼叩拜，道：“谢主公！”
秦帆之所以直接出言，一方面是阎圃当得上这个官职。自归顺以来，出使求官，执掌吏曹，都是功勋卓著，由他出任吏部尚书，蜀中上下定然人人心服口服。另一方面，也是为了接下来，由他提议任职人选，这样方才名正言顺，理直气壮。
秦帆扬手，示意阎圃继续。
“吏部提议郑泰任梁州刺史——”
阎圃放缓了语速，似是等众人意见，却没有一人异议。
肯定不会有人能提出异议。郑泰乃名士，早期便追随秦帆，一直担任“总管”。无论资历、能力、威望、贡献等等，都是完全足够的。
“由，郑泰，出任梁州刺史。”
郑泰出列叩拜，道：“谢主公！”
很顺利，进展到这里都很顺利。秦帆知道，到这里只是向前迈进很小的一步，后面恐怕就不会如此顺利了。
果然——
“吏部提议赵奎任渝州刺史——”
肯定也不会有人提出异议。主公的岳丈，最早举寨相投的人，此前便任工曹从事，转任一州刺史，那是理所应当。
可惜，有人提出异议。
“属下有异议。”
秦帆闻言心中微怒，竟然有人敢提出异议，循声望去，居然正是赵奎本人。
赵奎出列拜道：“主公，属下才识不足，恐难当重任。愿另举荐一人出任——”
“何人——”既然是赵奎自己不愿意，秦帆也就不打算勉强了。
“王累。”
“可是那日质问我的益州从事，王累。”
“主公，王累才识十倍于我，更兼忠贞贤达，请主公思之。”赵奎再次叩拜，道。
秦帆笑道：“我岂不知王累之忠，之才。正是确认是他而已。由，王累，出任渝州刺史。”
王累出列叩拜，道：“谢主公！”
“吏部提议张松任益州刺史——”
这个是秦帆与众心腹商议的结果。益州新降，沿用旧官，梁州众人不放心；空降他人，益州本地又不满意。思来想去，只有张松最为合适。
张松现任汉中郡守，实打实的“第一郡守”，顺势转任一州刺史，也理所应当。更关键的是，张松祖籍蜀郡，几代益州为官，由他入主益州，本地官吏心理上更能接受。
果然，一众文武，尤其是益州官吏稍微交头接耳后，口气就统一了。
“我等无异议。”
“由，张松，出任益州刺史。”
张松出列叩拜，道：“谢主公！”
“吏部提议黄权任夔州刺史——”
诶——竟然不是乐进，底下文武中有人悄悄议论。
乐进是秦帆的小舅子，一直都督襄阳郡，按理说应当顺势转任夔州刺史啊？不过，有了赵奎谦让之举作先例，很快议论声就没有了。
夔州，核心地区便是襄阳郡。几日商议的结果，大家一致觉得需要给襄阳郡设立缓冲地带，是以将上庸、秭归、宜城等郡一并由夔州统领，拱卫桥头堡。
夔州主官就变得十分重要，既要擅长内政，保境安民、发展生产、囤积军需，又要知兵能战，随时应对可能发生的战事。
本来徐庶是最合适的人选。统率八十七，武力六十四，智力九十三，政治八十，上马征战，下马治政。
可惜徐庶投奔时日尚短，资历、威望、功绩不足。
余下众人中，都很“偏科”，要么只擅长内政，要么只擅长谋略，要么只擅长兵事。
只有黄权，各方面能力较为全面，统率七十五，武力五十九，智力八十二，政治七十九。
“我等无异议。”一众文武，终是异口同声答道。
“由，黄权，出任夔州刺史。”
黄权出列叩拜，道：“谢主公！”
终于将四州主官平稳定下了，至于余下长史，以及各郡、县主官、副官，当属吏部份内之事。
“各州长史，各郡、县主官、副官由吏部与刺史再报我议定。”秦帆此举，既是为了疏散一些矛盾，也是为了增加一州的协调默契。
“诺！”阎圃、郑泰、张松、王累、黄权五人齐声应道。
接下来，是将军府三省六部人选。
几日的商议，秦帆与一众谋士已经达成一致，暂时不设中书令、御史令、尚书令，一方面是尚无合适人选，另一方面得给众人留下晋升空间。
至于各部尚书，阎圃自然不便提议，只有由秦帆当众宣布。
“由，郑浑，出任户部尚书。”
“由，单飏，出任礼部尚书。”
“由——”
“主公，稍待——”秦帆正要说出兵部尚书人选时，就被一声打断。
原来是单飏。
“单公，有何指教。”秦帆对单飏一直心存感激，而且他的资历、威望、才能也确实当得，很是客气的询问道。
单飏拜道：“兵部尚书，属下另有一人推荐，还请主公稍待。”
秦帆非常好奇，忍不住问道：“何人，能得单公如此看重。”
“呃——此中隐情容后再禀。”
“兵部尚书，再议。”秦帆只得按捺心中疑虑，继续宣布其他几部主官人选。
“由，贾诩，出任刑部尚书。”
“由，赵奎，出任工部尚书。”
总算将文官系列主官班子搭建起来，秦帆长舒一口气，竟觉得肚中饥饿难耐，才想起昨天只饮了些酒水，早上也不曾用餐。看看日头，正好午时，决定午后再议。
“休议。便请诸位府中用餐，略作休息。一个时辰后，再议。”
“诺！”
一连半月，秦帆都“废寝忘食”的工作。
不是在书房翻阅各地奏报，通宵与谋士商议要事，就是到军营巡视，然后顺势留宿军中。
总之，找遍了各种理由，就是忙得没时间去别院，去与公主圆房。
今日是月终，乃是定好的半年一次的“大议”。梁州十三郡的郡守（太守），外放驻防的各军主将都回到了汉中，集中到议事厅，商讨大事。
其实最主要的大事就是人事安排，还有封赏众人。
秦帆已然是蜀侯，镇南将军，跟随着的旧人，后投奔的新人，总得有个安排，有个说法吧。所以，一众文武是一个不差的集聚议事厅。
还好议事厅足够宽敞，容纳下了这近百人梁州骨干。
秦帆坐定主位，众人行礼。
阎圃早得授意，率先出列进言。
“属下梁州治中阎圃进言：我梁州现有郡十三，县九十六，人口逾四百万。一州之制已难以负荷众多事务，州牧府属员难以应对郡县往来。属下建议，州牧府改称镇南将军府，统领一应军政。其下设立四州，各领郡县若干。此举，攻可迅速组建军团，守可协同防御。请主公及诸公商议。”
“我等赞同。”一众文武竟然异口同声的发声。
其实也不奇怪。世上没有不透风的墙，秦帆召集手下心腹谋士商议了这么多天，其他文武或多或少的听到了一些风声，知道这是主公的心思，自然不愿反对。
再者，设将军府，设四州，一下子又多出了这么多官爵，正是为自己等人预留的，又怎么会阻碍自己前程，或是当出头鸟，白让他人记恨呢。
见此，秦帆微微点头，示意阎圃继续说下去。
阎圃自怀中掏出草拟的一份州郡县名单，大声朗读起来。
“镇南将军府下，设立梁州、益州、渝州、夔州，其下析分郡县。”
“北部，梁州，治汉中，以白水-汉昌-西城为界，辖汉中、广汉、巴中、西城等六郡。”
“西部，益州，治成都，以白水-资中-犍为为界，辖蜀郡、汉嘉、犍为、梓潼等六郡。”
“南部，渝州，治巴郡，以资中-白水-江水为界，辖巴郡、巴东、宣汉、涪陵等六郡。”
“东部，夔州，治襄阳，以西城-潜水-江水为界，辖襄阳、上庸、秭归、宜城等六郡。”
阎圃念完，又征询在场众人意见。
“我等无异议。”一众文武依旧异口同声的发声。
“将军府、州、郡、县，推行‘三省六部制’。”
“将军府内，设尚书省、门下省、中书省。尚书省，为最高行政机构，负责执行政令。门下省，为最高审议机构，负责审核政令。中书省，为最高决策机构，负责草拟颁发诏令。”
“尚书省下设六部。即吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。”
“吏部，管理文职官员的任免、考选、升降、调动等人事相关。户部，执掌疆土、田地、户籍、赋税、俸饷等财政事宜。礼部，掌管典礼、外交、学校、考试等礼制礼仪。兵部，负责军事、编制、武官、驻防、训练、检阅等军队事务。刑部，主管刑罚、律令、审核、刑名等刑律刑事。工部，掌管各项工程、工匠、屯田、水利等制造建造。”
“中书省长官为中书令，门下省长官为御史令，尚书省长官为尚书令，皆从二品官阶。各省副官称‘侍郎’，正三品官阶。内设司处主官称‘郎中’，正四品官阶，余下官阶相应递减。”
“州长官为刺史，从三品官阶；副官为长史，正四品官阶。上郡郡守，从四品官阶；下郡太守，正五品官阶。上县县令，正七品官阶，下县县长，从七品官阶。州、郡、县各按‘三省六部’设立属员，人数、官阶相应递减。”
阎圃念完这一段，又一次征询在场众人意见。
“我等无异议。”一众文武依旧异口同声的发声。
秦帆轻咳一声，众人屏息聆听。
“由，阎圃，出任吏部尚书。”
尽管早已知晓秦帆心意，阎圃仍然抑制不住内中的激动。郑重的向秦帆大礼叩拜，道：“谢主公！”
秦帆之所以直接出言，一方面是阎圃当得上这个官职。自归顺以来，出使求官，执掌吏曹，都是功勋卓著，由他出任吏部尚书，蜀中上下定然人人心服口服。另一方面，也是为了接下来，由他提议任职人选，这样方才名正言顺，理直气壮。
秦帆扬手，示意阎圃继续。
“吏部提议郑泰任梁州刺史——”
阎圃放缓了语速，似是等众人意见，却没有一人异议。
肯定不会有人能提出异议。郑泰乃名士，早期便追随秦帆，一直担任“总管”。无论资历、能力、威望、贡献等等，都是完全足够的。
“由，郑泰，出任梁州刺史。”
郑泰出列叩拜，道：“谢主公！”
很顺利，进展到这里都很顺利。秦帆知道，到这里只是向前迈进很小的一步，后面恐怕就不会如此顺利了。
果然——
“吏部提议赵奎任渝州刺史——”
肯定也不会有人提出异议。主公的岳丈，最早举寨相投的人，此前便任工曹从事，转任一州刺史，那是理所应当。
可惜，有人提出异议。
“属下有异议。”
秦帆闻言心中微怒，竟然有人敢提出异议，循声望去，居然正是赵奎本人。
赵奎出列拜道：“主公，属下才识不足，恐难当重任。愿另举荐一人出任——”
“何人——”既然是赵奎自己不愿意，秦帆也就不打算勉强了。
“王累。”
“可是那日质问我的益州从事，王累。”
“主公，王累才识十倍于我，更兼忠贞贤达，请主公思之。”赵奎再次叩拜，道。
秦帆笑道：“我岂不知王累之忠，之才。正是确认是他而已。由，王累，出任渝州刺史。”
王累出列叩拜，道：“谢主公！”
“吏部提议张松任益州刺史——”
这个是秦帆与众心腹商议的结果。益州新降，沿用旧官，梁州众人不放心；空降他人，益州本地又不满意。思来想去，只有张松最为合适。
张松现任汉中郡守，实打实的“第一郡守”，顺势转任一州刺史，也理所应当。更关键的是，张松祖籍蜀郡，几代益州为官，由他入主益州，本地官吏心理上更能接受。
果然，一众文武，尤其是益州官吏稍微交头接耳后，口气就统一了。
“我等无异议。”
“由，张松，出任益州刺史。”
张松出列叩拜，道：“谢主公！”
“吏部提议黄权任夔州刺史——”
诶——竟然不是乐进，底下文武中有人悄悄议论。
乐进是秦帆的小舅子，一直都督襄阳郡，按理说应当顺势转任夔州刺史啊？不过，有了赵奎谦让之举作先例，很快议论声就没有了。
夔州，核心地区便是襄阳郡。几日商议的结果，大家一致觉得需要给襄阳郡设立缓冲地带，是以将上庸、秭归、宜城等郡一并由夔州统领，拱卫桥头堡。
夔州主官就变得十分重要，既要擅长内政，保境安民、发展生产、囤积军需，又要知兵能战，随时应对可能发生的战事。
本来徐庶是最合适的人选。统率八十七，武力六十四，智力九十三，政治八十，上马征战，下马治政。
可惜徐庶投奔时日尚短，资历、威望、功绩不足。
余下众人中，都很“偏科”，要么只擅长内政，要么只擅长谋略，要么只擅长兵事。
只有黄权，各方面能力较为全面，统率七十五，武力五十九，智力八十二，政治七十九。
“我等无异议。”一众文武，终是异口同声答道。
“由，黄权，出任夔州刺史。”
黄权出列叩拜，道：“谢主公！”
终于将四州主官平稳定下了，至于余下长史，以及各郡、县主官、副官，当属吏部份内之事。
“各州长史，各郡、县主官、副官由吏部与刺史再报我议定。”秦帆此举，既是为了疏散一些矛盾，也是为了增加一州的协调默契。
“诺！”阎圃、郑泰、张松、王累、黄权五人齐声应道。
接下来，是将军府三省六部人选。
几日的商议，秦帆与一众谋士已经达成一致，暂时不设中书令、御史令、尚书令，一方面是尚无合适人选，另一方面得给众人留下晋升空间。
至于各部尚书，阎圃自然不便提议，只有由秦帆当众宣布。
“由，郑浑，出任户部尚书。”
“由，单飏，出任礼部尚书。”
“由——”
“主公，稍待——”秦帆正要说出兵部尚书人选时，就被一声打断。
原来是单飏。
“单公，有何指教。”秦帆对单飏一直心存感激，而且他的资历、威望、才能也确实当得，很是客气的询问道。
单飏拜道：“兵部尚书，属下另有一人推荐，还请主公稍待。”
秦帆非常好奇，忍不住问道：“何人，能得单公如此看重。”
“呃——此中隐情容后再禀。”
“兵部尚书，再议。”秦帆只得按捺心中疑虑，继续宣布其他几部主官人选。
“由，贾诩，出任刑部尚书。”
“由，赵奎，出任工部尚书。”
总算将文官系列主官班子搭建起来，秦帆长舒一口气，竟觉得肚中饥饿难耐，才想起昨天只饮了些酒水，早上也不曾用餐。看看日头，正好午时，决定午后再议。
“休议。便请诸位府中用餐，略作休息。一个时辰后，再议。”
“诺！”